第一章 總 則

      第一條 為做好我省家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作，根據(jù)《教育部等六部門(mén)關(guān)于做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（教財(cái)〔2018〕16號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，特制定《陜西省家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作實(shí)施辦法》。

      第二條 本辦法所稱的學(xué)校，是指經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門(mén)依法批準(zhǔn)設(shè)立，實(shí)施學(xué)歷教育的全日制本科高等學(xué)校（含獨(dú)立學(xué)院）、高等職業(yè)學(xué)校、高等專科學(xué)校、成人高等學(xué)校（以上統(tǒng)稱高校）、中等職業(yè)學(xué)校、普通本�？圃盒８綄俚闹袑２�、技工學(xué)校、職業(yè)高中（含職業(yè)中專）、成人中專、普通中專、完全中學(xué)、綜合高中、普通高中、特殊教育學(xué)校、初中、小學(xué)等；以及經(jīng)縣級(jí)以上教育行政部門(mén)審批設(shè)立的幼兒園。

      本辦法所稱的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生（含招收的第二學(xué)士學(xué)位和預(yù)科生、納入全國(guó)研究生招生計(jì)劃的全日制研究生和在園幼兒，下同）是指以上各級(jí)各類學(xué)校在校生中，具有全日制正式學(xué)籍，本人及其家庭的經(jīng)濟(jì)能力難以滿足在校期間的學(xué)習(xí)、生活基本支出的學(xué)生。

      第三條 本辦法所稱的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定，是指省教育廳、省人力資源和社會(huì)保障廳根據(jù)民政、退役軍人事務(wù)、扶貧、殘聯(lián)等部門(mén)推送的數(shù)據(jù)與學(xué)籍系統(tǒng)的學(xué)籍?dāng)?shù)據(jù)比對(duì)，以及各級(jí)各類學(xué)校對(duì)提出資助申請(qǐng)的學(xué)生，按統(tǒng)一的工作流程和認(rèn)定分析方法，核實(shí)學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)狀況，確定其是否為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，并對(duì)其家庭經(jīng)濟(jì)困難程度進(jìn)行分級(jí)的行為。

      第四條 家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定結(jié)果，作為財(cái)政、教育、人力資源和社會(huì)保障部門(mén)分配資助名額和安排資助資金以及學(xué)校貫徹落實(shí)各項(xiàng)資助政策的主要依據(jù)。

      第五條 家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作堅(jiān)持“自愿申請(qǐng)、客觀公正、統(tǒng)一規(guī)范、公開(kāi)透明”的原則。

第二章 認(rèn)定機(jī)構(gòu)與職責(zé)

      第六條 省教育廳、省財(cái)政廳、省民政廳、省人力資源和社會(huì)保障廳、省退役軍人事務(wù)廳、省扶貧開(kāi)發(fā)辦公室、省殘疾人聯(lián)合會(huì)根據(jù)工作職責(zé)，指導(dǎo)全省各級(jí)各類學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作。省教育廳全面指導(dǎo)全省教育部門(mén)所屬各級(jí)各類學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作。省人力資源和社會(huì)保障廳全面指導(dǎo)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)所屬技工學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作。省教育廳、省人力資源和社會(huì)保障廳分別建立全省各級(jí)各類學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生基礎(chǔ)信息庫(kù)。省民政廳、省退役軍人事務(wù)廳、省扶貧開(kāi)發(fā)辦公室、省殘疾人聯(lián)合會(huì)負(fù)責(zé)及時(shí)更新相關(guān)人員信息，并按時(shí)向省教育廳、省人力資源和社會(huì)保障廳提供相關(guān)人員數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)信息共享。

      各地教育、人力資源和社會(huì)保障部門(mén)負(fù)責(zé)組織本行政轄區(qū)內(nèi)所屬有關(guān)學(xué)校的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作。監(jiān)督檢查所屬學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定工作，建立本行政轄區(qū)所屬各級(jí)各類學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生基礎(chǔ)信息庫(kù)。

      學(xué)校負(fù)責(zé)實(shí)施本校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作。具體落實(shí)告知、組織學(xué)生（或監(jiān)護(hù)人）申請(qǐng)、進(jìn)行認(rèn)定、公示、建檔等工作，確定各等級(jí)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生名單，建立本學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生基礎(chǔ)信息庫(kù)，并按要求及時(shí)錄入全國(guó)學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)。

      學(xué)校對(duì)學(xué)生（或監(jiān)護(hù)人）提交的《陜西省家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定暨國(guó)家教育資助申請(qǐng)表》（見(jiàn)附件，以下簡(jiǎn)稱《申請(qǐng)表》）進(jìn)行審核時(shí)，學(xué)生戶籍所在地村（居）委會(huì)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道）有關(guān)部門(mén)要配合對(duì)學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行調(diào)查和了解。

      第七條 幼兒園、中小學(xué)、普通高中、中職學(xué)校、技工學(xué)校等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定機(jī)構(gòu)和職責(zé)：

      幼兒園、中小學(xué)、普通高中、中職學(xué)校、技工學(xué)校等要成立以學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，學(xué)生資助管理人員、教師代表等為成員的學(xué)生資助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作。認(rèn)定過(guò)程中，應(yīng)以適當(dāng)方式，邀請(qǐng)家長(zhǎng)和學(xué)生代表參加。認(rèn)定小組名單應(yīng)在校內(nèi)公示。

      第八條 高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定機(jī)構(gòu)和職責(zé)：

      （一）高校要成立以校領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作。高校學(xué)生資助管理部門(mén)負(fù)責(zé)組織、審核和管理全校的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作。

      （二）院（系）成立以分管家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作的院（系）領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、院（系）學(xué)生輔導(dǎo)員、學(xué)生工作辦公室主任等擔(dān)任成員的認(rèn)定工作組，負(fù)責(zé)本院（系）家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定的具體組織和審核工作。

      （三）以年級(jí)（專業(yè)或班級(jí)）為單位，成立以學(xué)生輔導(dǎo)員任組長(zhǎng)，班主任、學(xué)生代表?yè)?dān)任成員的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定評(píng)議小組，負(fù)責(zé)開(kāi)展民主評(píng)議工作。認(rèn)定評(píng)議小組成員中，學(xué)生代表人數(shù)根據(jù)年級(jí)（專業(yè)或班級(jí)）人數(shù)合理配置，應(yīng)具有廣泛的代表性，一般不少于年級(jí)（專業(yè)）總?cè)藬?shù)的10％（或班級(jí)總?cè)藬?shù)的30％）。認(rèn)定評(píng)議小組成立后，其成員名單應(yīng)在本年級(jí)（專業(yè)或班級(jí)）范圍內(nèi)公示。

第三章 認(rèn)定依據(jù)與等級(jí)

      第九條 家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定依據(jù)。

      （一）特殊群體因素。主要包括：扶貧部門(mén)認(rèn)定的建檔立卡家庭；民政部門(mén)認(rèn)定的最低生活保障家庭、特困供養(yǎng)人員、孤殘學(xué)生、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童；退役軍人事務(wù)部門(mén)評(píng)定的烈士子女,享受?chē)?guó)家定期撫恤金的優(yōu)撫對(duì)象、因公犧牲的人民警察、消防救援人員等群體的子女；殘聯(lián)認(rèn)定的殘疾人和殘疾人子女。

      （二）家庭經(jīng)濟(jì)因素。主要包括：學(xué)生家庭收入、財(cái)產(chǎn)、債務(wù)等狀況；

      （三）突發(fā)狀況因素。主要包括：學(xué)生家庭遭受重大自然災(zāi)害、重大突發(fā)意外事件；

      （四）地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平因素。主要包括：學(xué)生戶籍和學(xué)籍所在地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校所在地的物價(jià)水平和學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；

      （五）學(xué)生消費(fèi)因素。主要包括：學(xué)生消費(fèi)的金額、結(jié)構(gòu)等合理性；

      （六）其他影響家庭經(jīng)濟(jì)狀況的有關(guān)因素。主要包括：學(xué)生家庭贍養(yǎng)老人和撫養(yǎng)就學(xué)子女等負(fù)擔(dān)情況，勞動(dòng)力情況、父母文化和職業(yè)收入情況、家庭成員和學(xué)生本人健康狀況；被工會(huì)組織認(rèn)定為特殊困難家庭的情況；導(dǎo)致家庭經(jīng)濟(jì)困難的其他情況。

      第十條 認(rèn)定等級(jí)。

      根據(jù)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生困難程度，設(shè)置特別困難、一般困難兩級(jí)。

      特別困難，主要指學(xué)生及其家庭沒(méi)有能力提供在校期間學(xué)習(xí)和生活基本支出。一般情況下，特殊群體因素列舉的學(xué)生應(yīng)優(yōu)先認(rèn)定為特別困難。

      一般困難，主要指學(xué)生及其家庭能提供在校期間部分學(xué)習(xí)和生活基本支出，其余部分需要依靠國(guó)家資助政策補(bǔ)充。

第四章 認(rèn)定程序

      第十一條 幼兒園、中小學(xué)、普通高中、中職學(xué)校、技工學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定程序：

      1．提前告知。學(xué)校應(yīng)在新學(xué)年開(kāi)學(xué)一個(gè)月內(nèi)（新生二個(gè)月內(nèi)），完成家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作。通過(guò)多種途徑和方式，提前向?qū)W生（或監(jiān)護(hù)人）告知家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作事項(xiàng)，并向?qū)W生（或監(jiān)護(hù)人）發(fā)放《申請(qǐng)表》，同時(shí)宣傳相關(guān)學(xué)生資助政策。

      2．學(xué)生（或監(jiān)護(hù)人）申請(qǐng)。學(xué)生（或監(jiān)護(hù)人）自愿如實(shí)填寫(xiě)《申請(qǐng)表》（可附已有的相關(guān)證明），并向?qū)W籍所在學(xué)校提出認(rèn)定申請(qǐng)。學(xué)生（或監(jiān)護(hù)人）應(yīng)當(dāng)對(duì)所填申請(qǐng)信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

      3．學(xué)校認(rèn)定。學(xué)校認(rèn)定小組根據(jù)學(xué)生（或監(jiān)護(hù)人）提交的《申請(qǐng)表》，結(jié)合學(xué)生提交的證明材料或“陜西省教育精準(zhǔn)資助管理信息系統(tǒng)”（技工學(xué)校依據(jù)人社部門(mén)）下發(fā)的民政、退役軍人事務(wù)、扶貧、殘聯(lián)等部門(mén)提供的貧困家庭相關(guān)信息數(shù)據(jù)，依據(jù)本辦法第九條的相關(guān)因素綜合認(rèn)定，并按規(guī)定對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生劃分認(rèn)定等級(jí)。學(xué)�？刹扇〖以L、個(gè)別訪談、大數(shù)據(jù)分析、信函索證、量化評(píng)估、民主評(píng)議等方式進(jìn)行核實(shí)。認(rèn)定過(guò)程應(yīng)尊重和保護(hù)學(xué)生隱私，嚴(yán)禁讓學(xué)生當(dāng)眾訴苦、比困和“輪流坐莊”。

      4．結(jié)果公示。學(xué)校應(yīng)將家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生名單及認(rèn)定等級(jí)，以適當(dāng)方式、在適當(dāng)范圍內(nèi)公示5個(gè)工作日。公示時(shí)，嚴(yán)禁涉及學(xué)生個(gè)人敏感信息及隱私，公示期結(jié)束應(yīng)及時(shí)去除信息。學(xué)校應(yīng)接受監(jiān)督并及時(shí)回應(yīng)有關(guān)認(rèn)定結(jié)果的異議。

      5．建檔。經(jīng)公示無(wú)異議后，學(xué)校匯總家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生名單，連同學(xué)生的申請(qǐng)材料統(tǒng)一建檔，并按要求及時(shí)錄入全國(guó)學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)，認(rèn)定結(jié)果作為確定資助對(duì)象的依據(jù)（技工院校按要求錄入技工院校學(xué)生管理信息系統(tǒng)）。

      第十二條 高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定程序：

      高校應(yīng)全面、認(rèn)真部署每學(xué)年的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作。新學(xué)年開(kāi)學(xué)后一個(gè)月內(nèi)（新生二個(gè)月內(nèi)），高校完成全校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作。高校應(yīng)制定嚴(yán)格的認(rèn)定工作程序，高校學(xué)生資助管理部門(mén)、院（系）認(rèn)定工作組、年級(jí)（專業(yè)或班級(jí)）認(rèn)定評(píng)議小組，按照各自的職能分工，認(rèn)真負(fù)責(zé)共同完成認(rèn)定工作。

      1．提前告知。高校應(yīng)通過(guò)有效方式，向?qū)W生（家長(zhǎng)）告知家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作事項(xiàng)。高校在向新生寄送錄取通知書(shū)時(shí)，應(yīng)同時(shí)寄送《申請(qǐng)表》，并在每學(xué)年結(jié)束之前，向在校學(xué)生發(fā)放《申請(qǐng)表》，同時(shí)發(fā)放相關(guān)學(xué)生資助政策宣傳材料。

      2．學(xué)生申請(qǐng)。學(xué)生自愿如實(shí)填寫(xiě)《申請(qǐng)表》，并向?qū)W籍所在學(xué)校提出認(rèn)定申請(qǐng)。學(xué)生應(yīng)對(duì)所填信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

      3．高校認(rèn)定。高校認(rèn)定小組根據(jù)學(xué)生提交的《申請(qǐng)表》，結(jié)合學(xué)生提交的證明材料或“陜西省教育精準(zhǔn)資助管理信息系統(tǒng)”下發(fā)的民政、退役軍人事務(wù)、扶貧、殘聯(lián)等部門(mén)提供的貧困家庭相關(guān)信息數(shù)據(jù)，依據(jù)本辦法第九條的相關(guān)因素綜合認(rèn)定，并按規(guī)定對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生劃分認(rèn)定等級(jí)。高�？刹扇〖以L、個(gè)別訪談、大數(shù)據(jù)分析、信函索證、量化評(píng)估、民主評(píng)議等方式進(jìn)行核實(shí)。認(rèn)定過(guò)程應(yīng)尊重和保護(hù)學(xué)生隱私，嚴(yán)禁讓學(xué)生當(dāng)眾訴苦、比困和“輪流坐莊”。

      4．結(jié)果公示。高校應(yīng)將家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生名單及認(rèn)定等級(jí)，以適當(dāng)方式、在適當(dāng)范圍內(nèi)公示不少于5個(gè)工作日。公示時(shí)，嚴(yán)禁涉及學(xué)生個(gè)人敏感信息及隱私，公示期結(jié)束及時(shí)去除信息。如師生有異議，可通過(guò)有效方式向本院（系）認(rèn)定工作組提出質(zhì)疑。認(rèn)定工作組應(yīng)在接到異議材料的3個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)。如對(duì)院（系）認(rèn)定工作組的答復(fù)仍有異議，可通過(guò)有效方式向高校學(xué)生資助管理部門(mén)提請(qǐng)復(fù)議。高校學(xué)生資助管理部門(mén)應(yīng)在接到復(fù)議提請(qǐng)的3個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)。復(fù)議屬實(shí)的應(yīng)做出調(diào)整。

      5．建檔備案。高校學(xué)生資助管理部門(mén)負(fù)責(zé)匯總各院（系）認(rèn)定工作組審核通過(guò)的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生名單及認(rèn)定等級(jí)，報(bào)高校學(xué)生資助工作領(lǐng)導(dǎo)小組最終審定，建立高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生信息檔案庫(kù)，并按要求及時(shí)錄入全國(guó)學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)，認(rèn)定結(jié)果作為確定資助對(duì)象的依據(jù)。

      第十三條 家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作原則上每學(xué)年進(jìn)行一次，有效期為一學(xué)年。新學(xué)年開(kāi)始，學(xué)校對(duì)所有申請(qǐng)學(xué)生再次進(jìn)行認(rèn)定。學(xué)校應(yīng)建立家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定結(jié)果復(fù)核和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

      第十四條 有下列情形之一的學(xué)生，不作家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定。

      （一）學(xué)生（或監(jiān)護(hù)人）不提出，或不按規(guī)定、不按時(shí)間提出家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定申請(qǐng)的；

      （二）學(xué)生（或監(jiān)護(hù)人）提供相關(guān)資料不真實(shí)的；

      （三）其他不符合家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定要求的情形。

第五章 相關(guān)責(zé)任

      第十五條 學(xué)校要嚴(yán)格規(guī)范家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作流程，確保認(rèn)定工作公正、透明、規(guī)范。

      第十六條 各部門(mén)和各地各校要加強(qiáng)學(xué)生資助信息安全管理，制定相關(guān)的管理制度，落實(shí)資助信息安全責(zé)任人，嚴(yán)格管理各類學(xué)生資助信息的查閱、復(fù)印、流轉(zhuǎn)、公示、存檔等操作，嚴(yán)格限定學(xué)生資助信息的使用權(quán)限范圍。

      第十七條 學(xué)生（或監(jiān)護(hù)人）應(yīng)主動(dòng)向?qū)W校提出家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定申請(qǐng)。各學(xué)校要加強(qiáng)學(xué)生的誠(chéng)信教育。申請(qǐng)認(rèn)定的學(xué)生（或監(jiān)護(hù)人），應(yīng)如實(shí)提供家庭經(jīng)濟(jì)情況信息。如發(fā)現(xiàn)并核實(shí)學(xué)生（或監(jiān)護(hù)人）存在提供虛假信息和資料行為的，不能認(rèn)定為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，已獲得資助的要取消相關(guān)資助，追回資助資金。情節(jié)嚴(yán)重的，學(xué)�？梢罁�(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

      第十八條 學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)生顯著變化的，應(yīng)及時(shí)告知學(xué)校，學(xué)校應(yīng)重新評(píng)估學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況，確定其是否為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生或調(diào)整相應(yīng)認(rèn)定等級(jí)。

      第十九條 各級(jí)民政、退役軍人事務(wù)、扶貧、殘聯(lián)等部門(mén)要為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生核實(shí)認(rèn)定工作主動(dòng)、及時(shí)提供數(shù)據(jù)信息，并確保真實(shí)有效。學(xué)校和有關(guān)部門(mén)應(yīng)按核準(zhǔn)的認(rèn)定結(jié)果，相應(yīng)實(shí)施學(xué)生資助政策。

第六章 附 則

      第二十條 本辦法由陜西省教育廳、陜西省財(cái)政廳、陜西省民政廳、陜西省人力資源和社會(huì)保障廳、陜西省退役軍人事務(wù)廳、陜西省扶貧開(kāi)發(fā)辦公室、陜西省殘疾人聯(lián)合會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

      第二十一條 各地、各高�？筛鶕�(jù)本地實(shí)際情況參照本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

      第二十二條 縣級(jí)學(xué)生資助管理部門(mén)在辦理學(xué)生生源地信用助學(xué)貸款時(shí)，應(yīng)參照學(xué)校認(rèn)定結(jié)果，原則上不再要求學(xué)生提交其他相關(guān)證明材料。

      第二十三條 科研院所、黨校、行政學(xué)院、會(huì)計(jì)學(xué)院等研究生培養(yǎng)單位的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作，參照本辦法執(zhí)行。

      第二十四條 本辦法自2019年8月15日起施行。陜西省教育廳、陜西省財(cái)政廳2017年8月18日印發(fā)的《陜西省高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作辦法》（陜教規(guī)范〔2017〕8號(hào)）同時(shí)廢止，此前省教育廳文件有與本辦法不一致的，按照本辦法規(guī)定執(zhí)行。